Μετά από σχεδόν δύο χρόνια από την έναρξη των νομοθετικών εργασιών, ο νόμος για τα καλλυντικά της 4ης Οκτωβρίου 2018 δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα των Νόμων της Δημοκρατίας της Πολωνίας. Η πράξη θα εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2019. Σκοπός της νέας πράξης είναι να εξασφαλίσει υψηλό επίπεδο ασφάλειας των καταναλωτών αυξάνοντας την εποπτεία των καλλυντικών προϊόντων.
Τα ζητήματα ασφάλειας και επομένως της ποιότητας της υγείας των καλλυντικών προϊόντων ρυθμίζονται διεξοδικά από τον κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1223/2009 της 30ής Νοεμβρίου 2009 σχετικά με τα καλλυντικά προϊόντα. Το άρθρο 3 του κανονισμού ορίζει ότι ένα καλλυντικό προϊόν που διατίθεται στην αγορά πρέπει να είναι ασφαλές για την ανθρώπινη υγεία υπό κανονικές ή προβλέψιμες συνθήκες χρήσης.
Σύμφωνα με τον κανονισμό, πριν διατεθεί στην αγορά, κάθε καλλυντικό προϊόν υπόκειται σε αξιολόγηση ασφάλειας, η οποία επιβεβαιώνει ότι, σύμφωνα με την τρέχουσα κατάσταση γνώσης, είναι ασφαλές για τον καταναλωτή και δεν θέτει σε κίνδυνο την υγεία του. Η αξιολόγηση της ασφάλειας είναι μια διαδικασία πολλαπλών σταδίων που λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων: την ομάδα στόχου των καταναλωτών, τη συχνότητα εφαρμογής ενός δεδομένου προϊόντος, τον τομέα εφαρμογής.
- Τα τελικά καλλυντικά προϊόντα και τα συστατικά των καλλυντικών προϊόντων υπόκεινται σε πλήρη επαλήθευση - τόσο όσον αφορά την τοξικολογία όσο και τη δερματολογία. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας για τα καλλυντικά, κάθε καλλυντικό που διατίθεται στην αγορά πρέπει να είναι ασφαλές. - λέει η Dr. Anna Oborska - Γενική Διευθύντρια της Πολωνικής Ένωσης Βιομηχανίας Καλλυντικών και Απορρυπαντικών.
Ο κανονισμός υποχρεώνει τα κράτη μέλη να θεσπίσουν εκτελεστικούς κανόνες σχετικά με την εφαρμογή του - οι τομείς που παραμένουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών είναι: ορισμός εθνικών αρμόδιων αρχών και η θέσπιση κανόνων για κυρώσεις για παραβάσεις των διατάξεων του κανονισμού (αποτελεσματικοί, αναλογικοί, αποτρεπτικοί).
Επομένως, ο νόμος για τα καλλυντικά είναι η δεύτερη νομική πράξη, δίπλα στον κανονισμό 1223/2009, που ρυθμίζει τις αρχές της λειτουργίας των καλλυντικών προϊόντων στην αγορά. Η νέα πράξη καταργεί τις διατάξεις της προηγούμενης δεσμευτικής πράξης για τα καλλυντικά της 30ης Μαρτίου 2001.
- Οι εργασίες για την πράξη διήρκεσαν σχεδόν 2 χρόνια. Εμείς, ως Ένωση που εκπροσωπούν εταιρείες καλλυντικών που δραστηριοποιούνται στην Πολωνία, συμμετείχαμε ενεργά σε δημόσιες διαβουλεύσεις, αναφέροντας σχόλια και προβληματισμούς του κλάδου που σχετίζονται με τις προτεινόμενες αλλαγές. Χαίρομαι που πολλοί από αυτούς συμπεριλήφθηκαν στο τελικό κείμενο της πράξης - λέει η Δρ. Άννα Ομπόρσκα.
Ο νόμος καθορίζει νέες υποχρεώσεις για επιχειρηματίες, ορίζει φορείς δημόσιας διοίκησης που είναι υπεύθυνοι για την εποπτεία των δραστηριοτήτων οντοτήτων στην αγορά καλλυντικών και εισάγει ένα σύστημα κυρώσεων για μη συμμόρφωση με τις διατάξεις του κανονισμού και του νόμου.
Ο νόμος για τα καλλυντικά προϊόντα εισάγει και καθορίζει κατηγορηματικά νέους όρους, όπως: κατασκευαστής, παραγωγή καλλυντικών προϊόντων ή συσκευασίες.
Οι εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην αγορά καλλυντικών πρέπει να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στις νέες υποχρεώσεις που ορίζει ο νόμος:
- Η γλώσσα της τεκμηρίωσης καλλυντικών προϊόντων (PIF): σύμφωνα με τις διατάξεις της νέας πράξης, μπορεί να συνταχθεί στα Πολωνικά ή στα Αγγλικά, με εξαίρεση το μέρος Β της έκθεσης ασφαλείας, το οποίο πρέπει να συντάσσεται μόνο στα Πολωνικά. Για εταιρείες που μέχρι τώρα έχουν προετοιμάσει όλα τα έγγραφα στα αγγλικά, προβλέπεται 9μηνη μεταβατική περίοδος για την προσαρμογή του PIF στις νέες νομικές απαιτήσεις.
- Υποχρέωση κοινοποίησης ενός εργοστασίου που παράγει καλλυντικά προϊόντα στον "κατάλογο των φυτών": ο κατάλογος χρησιμοποιείται για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις αρχές της ορθής παρασκευαστικής πρακτικής (GMP), η οποία θα διατηρηθεί από τις κρατικές υπηρεσίες υγιεινής. Για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην αγορά, προβλέπεται 9μηνη μεταβατική περίοδος για την υποβολή αίτησης εισόδου σε γραπτή ή ηλεκτρονική μορφή.
- Σύστημα κοινοποίησης σοβαρών ανεπιθύμητων ενεργειών που προκαλούνται από τη χρήση καλλυντικών προϊόντων: σοβαρές ανεπιθύμητες ενέργειες θα αναφερθούν σε ένα διοικητικό κέντρο που έχει συσταθεί για το σκοπό αυτό, το οποίο θα επιλεγεί μεταξύ επιστημονικών μονάδων που λειτουργούν στην αγορά. Η αποστολή του κέντρου θα περιλαμβάνει: επαλήθευση των δεδομένων που λαμβάνονται από τον καταναλωτή, είτε η ειδοποίηση αφορά σοβαρή ανεπιθύμητη ενέργεια είτε όχι.
- Κυρώσεις για παραβιάσεις: Οι κυρώσεις θα επιβάλλονται με διοικητική απόφαση. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1223/2009 για τα καλλυντικά προϊόντα, οι κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Ο κατάλογος των ποινών περιλαμβάνει παραβιάσεις τόσο των διατάξεων του νόμου όσο και του κανονισμού της ΕΕ, ενώ το ποσό των κυρώσεων σε πολλές περιπτώσεις ανέρχεται σε 100.000 PLN.
- Αυτή η πράξη είναι ένας καλός συμβιβασμός - το έργο χρειάστηκε πολύς χρόνος, αλλά χάρη στο άνοιγμα των αρχών, συμπεριλαμβανομένης της Αρχηγίας Υγειονομικής Επιθεώρησης, το τελικό κείμενο της πράξης περιέχει τη συντριπτική πλειονότητα των σχολίων που υπέβαλε η Πολωνική Ένωση Βιομηχανίας Καλλυντικών και Απορρυπαντικών εξ ονόματος της βιομηχανίας - λέει η Δρ. Anna Oborska. - Οι επιχειρηματίες που φοβούνται την έναρξη ισχύος του νέου νόμου καλούνται να συμμετάσχουν στην Ένωση. Εδώ θα λάβετε πληροφορίες και την απαραίτητη υποστήριξη.
